巴西众议院工业、商业和服务委员会批准了一项补充法案（PLP 25/26），提议将编程和软件开发活动纳入小微企业主（MEI）制度。这项提案旨在为科技行业从业者更新规则，但由于仍处于立法流程中，措施尚未正式生效。 MEI是巴西为帮助个体经营者摆脱非正规状态而设立的简化注册模式。注册为MEI后，从业者可以获得CNPJ，开具发票，并享受社保福利，每月只需缴纳较低的固定税款。目前，编程、系统开发和IT相关活动不被允许注册为MEI。现行法律将这些职业视为智力或受监管职业，要求从业者以微型企业（ME）等其他法律形式运营，而这类形式的成本和行政手续都更高。 提案报告人、众议员Beto Richa（PSDB-PR）提交了赞成意见，主张面对技术变革和新型雇佣方式的出现，有必要更新规则。他在报告中指出：“数字经济的进步、远程工作的普及以及科技领域自主服务的提供，暴露出现行法律与当前劳动力市场现实之间的脱节。”该提案最初由众议员Kim Kataguiri（Missão-SP）提出，旨在修改《国家微型和小型企业法》。根据委员会通过的文本，软件从业者若想享受MEI制度，必须严格遵守该类别规定的年收入上限及其他雇佣规则。 委员会批准只是立法流程的初期阶段。提案要成为法律并正式生效，还需经过以下步骤：由财政和税收委员会、宪法和司法及公民委员会（CCJC）审议；若在委员会中通过，需在众议院全体会议上投票批准；之后提交参议院，若未修改则送交总统签署。 对在巴西从事电商的华人从业者来说，这项提案值得关注。电商运营中，网站开发、系统维护、支付接口集成等技术服务需求量大。如果编程和软件开发被纳入MEI，意味着相关技术人员可以以更低的成本和更简化的手续正式注册，从而降低电商卖家的外包技术成本。目前，许多华人电商卖家在聘请程序员时，往往面临对方无法注册MEI、只能以更高税负的ME形式运营，或干脆处于非正规状态的问题。若提案通过，卖家可以更合规地雇佣技术人才，同时减少税务风险。 此外，MEI制度本身对年收入有严格限制。2024年，MEI的年收入上限为81,000雷亚尔（约合人民币11.5万元）。对于承接多个电商店铺开发维护工作的程序员来说，这一上限可能偏低。提案要求从业者严格遵守收入限制，意味着部分业务量较大的技术人员可能仍无法适用。电商卖家在规划技术外包时，需要评估合作方的收入规模是否在MEI范围内。 从数字支付和零售科技角度看，巴西电商市场对技术人才的需求持续增长。支付网关对接、物流系统集成、多平台店铺管理工具开发等，都依赖程序员。如果更多技术人员能以MEI身份合规运营，整个电商生态的技术服务供给可能更加灵活和透明。卖家在寻找技术合作伙伴时，可以更便捷地核实对方的税务合规状态，减少因合作方税务问题引发的连带风险。 海关清关和跨境物流方面，这项提案的直接关联度较低，但电商卖家在搭建本地化技术团队时，合规的MEI程序员可以帮助处理与税务相关的系统对接，例如自动生成符合巴西税务规定的发票、与物流平台的数据同步等。这些环节的数字化和合规化，有助于提升整体运营效率。 提案目前处于早期阶段，后续还需经过多个委员会和两院投票。华人电商从业者可以持续关注进展，特别是财政和税收委员会的审议结果，因为涉及MEI收入上限和税负调整。如果提案最终通过，建议卖家及时了解新规细节，评估自身技术团队的人员配置和税务安排，确保合规运营。同时，对于已经以ME形式雇佣程序员的卖家，可以对比两种制度的成本差异，考虑是否调整合作模式。 总体来看，这项提案反映了巴西立法机构对数字经济现实的适应尝试。对电商行业而言，技术人才的合规化门槛降低，可能带来更活跃的服务市场和更低的运营成本。但提案尚未落地，从业者需保持关注，避免基于未生效的政策做出决策。
