卢拉政府正在密切跟踪国会关于跨境电商临时法案（MP das blusinhas，俗称小衬衫税）的表决进程，政府方面发出警告，该法案存在被国会否决的风险，一旦否决，50美元以下跨境包裹20%进口税将重新恢复生效，直接影响Temu、SHEIN、速卖通等亚洲跨境平台在巴西的经营环境。 该临时法案今年年中颁布，核心内容是取消50美元以下进口商品20%联邦进口税，买家依旧需要缴纳ICMS州税。法案属于临时政令，必须经过国会投票确认，才能长期生效。巴西本土零售协会持续强力游说国会议员，代表线下本土服饰、家居商家诉求，认为取消20%关税会造成本土企业不公平竞争，大量廉价海外商品冲击本土制造业，政府每年流失数十亿雷亚尔税收。 目前参众两院内部意见分裂。一部分议员站在消费者角度，认为取消小额关税降低普通人网购成本；本土产业派议员则坚持恢复征税，保护本土就业。如果国会否决这份临时政令，旧规则自动回滚：50美元以内的跨境包裹，重新征收20%进口税叠加ICMS综合税，中国跨境卖家的小件商品综合成本会明显抬升。 对于华人跨境卖家而言，政策处于窗口期，存在双向变数。行业律师提示卖家不要基于当前免税政策做长期定价规划，需要持续跟踪国会表决进度。无论法案最终结果如何，ICMS州税强制预缴规则不会改动，平台必须提前代扣代缴州税，瞒报货值拆分包裹的稽查力度不会放松。 市场机构测算，如果20%关税回归，低价服饰、家居小件订单的退货率预计上涨12‑18%，平台会把部分税负向买家转嫁。巴西财政部门表态，如果法案被否决，财政部会立刻推出替代版本的征税方案，不会放任跨境税务监管空白。
